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?? 在廣州大型市場從事過十多年貿易的李玉芳，如今坐在了江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展局副局長的位置上，從商人到官員的跨越，是因為有獵頭公司的牽線搭橋。
?? 政府通過獵頭公司推薦和選拔官員并非首次。5年前，蘇州市委組織部曾兩次通過蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司選拔7名市管領導干部，在全國開創(chuàng)了聘請獵頭公司參與領導干部選拔的先例。此后，江蘇蘇州市所轄常熟市、張家港市、吳江市(今年9月撤市設區(qū))及泰州市下轄的靖江市陸續(xù)采用這種方式選拔干部共21名，分布在城建、規(guī)劃、財政、金融等多個部門，最高職位為副處級。
跟現(xiàn)在的公務員人事制度規(guī)定的“逢進必考”不同，蘇州等地悄然通過專業(yè)獵頭公司網(wǎng)羅人才，推薦和選拔官員，試圖改變過去公務員人事制度中出現(xiàn)的“近親繁殖”“能進不能出”等弊端。
獵頭公司為8個職位接觸1500多人
李玉芳今年7月接到蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司向她推薦的一個職位時，她十分詫異，因為對方向她推薦的職位是“吳江市盛澤鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展局副局長”。之前她接到獵頭公司的電話都是推薦企業(yè)的職位。
?? 蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司是受當時的吳江市委組織部委托，幫忙物色8個職位的領導干部。該獵頭公司總經(jīng)理亢越告訴南都記者，他們公司與蘇州工業(yè)園區(qū)同步成長，于1995年5月成立。蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡模式，沒有設立很多事業(yè)單位，這家獵頭公司屬于國企，代政府行使一定的社會管理職能。公司目前有近150個員工，年營業(yè)收入今年會達到6000萬。公司沒有行政級別，目前只有亢越還兼任工業(yè)園區(qū)勞動和社會保障局副局長，其余的職員都是勞動合同制，實行企業(yè)化管理。
?? 在對外公開全國招聘官員前一個月，當時的吳江市委組織部負責人就跟這家獵頭公司進行多次溝通。亢越說，“他們把職責要求和崗位描述都講得很透，很細，我們才能對癥下藥，找到符合的人?！?br>亢越說，他們憑借發(fā)達的市場網(wǎng)絡和成熟的測評手段，主動定向“獵”人。此次為幫助吳江獵聘8個領導職位，他們先后接觸1500多人，搜索范圍遍及沿海發(fā)達地區(qū)乃至歐美。
“這怎么可能？”當李玉芳第一次接到蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司工作人員的電話時以為是詐騙電話。在她看來，政府公務員都是統(tǒng)一招考，領導崗位更多是在體制內選拔。
工作人員的解釋打消了李玉芳的疑慮。早在半個月以前，吳江的主流媒體以及網(wǎng)絡都刊登過這個招聘信息。并且，這個職位條件要求比較高，符合條件的人不多：必須有系統(tǒng)運營市場的經(jīng)驗，本科以上學歷，40歲以下。
李玉芳心里清楚，她當時在企業(yè)的職位，達到一定的程度后會有“職業(yè)天花板”，“今后要實現(xiàn)自己的人生價值，政府這個平臺更大，這個職位跟我做的企業(yè)相關工作較接近，這個平臺的要求比企業(yè)更全面，對個人的提升和自我實現(xiàn)都會更好。此外，公務員相對來說比較穩(wěn)定?！?br>在江蘇省審計廳工作的正科級干部楊沛超最初接到獵頭公司的電話時，同樣覺得“不可思議”。因為獵頭公司給她推薦的是一個副科級的崗位——— 吳江審計局總審計師“我在正科的位置上有七八年了”。
工作人員在電話里耐心地幫她分析：吳江經(jīng)濟比較發(fā)達，并且是領導崗位，這樣鍛煉的機會更好，并且待遇也會比在省廳高。楊沛超動心了，按照獵頭公司的要求，完善了自己的簡歷給了獵頭公司。
組織部組織測試 市委常委會差額票決
??? 亢越介紹，他們根據(jù)每個招聘崗位選出5-6個初步人選，推薦給吳江區(qū)委組織部?！斑@些人中，有的是從100多人中篩選出來的”，如果區(qū)委組織部對獵頭公司推薦的人都不滿意，獵頭公司還得換一批。
9月初，李玉芳、楊沛超等人作為初步人選，參加吳江區(qū)委組織部統(tǒng)一組織的測試。
??? 據(jù)介紹，對初步入選人員的測試內容包括筆試、心理測試和面試等。筆試試題有時由區(qū)委組織部出，有時是委托獵頭公司出專業(yè)測試題目。心理測試則是根據(jù)客戶的要求而定。進入面試環(huán)節(jié)則屬于正式程序，這些后面的工作全部由區(qū)委組織部來完成，跟獵頭公司沒有任何關系。
李玉芳說，政務獵頭公司不同于企業(yè)招聘的獵頭公司，負責政府招聘的獵頭公司在程序上比較嚴謹，有的內容可能有些涉及保密，因此很少對受聘人員進行指導。
楊沛超說，面試評委有9人，包括分管的政府領導、區(qū)委組織部領導及專家學者。
??? 面試結束后第三天，楊沛超接到“準備考察”的通知。吳江區(qū)委組織部組成的考察組到她所在單位調閱檔案，與單位的人事部、曾工作過的部門，以及主管領導進行談話，最后還要同她本人談話。兩三周后，楊沛超獲知競聘成功。
?? 吳江此次獵聘人才的程序與蘇州市之前的操作類似。蘇州2010年7月選拔市農業(yè)科學院副院長、蘇州技師學院副院長2個職位時，獵頭公司按照1比6的比例推薦6人進入測試遴選環(huán)節(jié)，由蘇州市委組織部組織測試遴選。主要是通過無領導小組討論測試等形式，確定每個職位的前3名進行體檢及心理素質和能力測試，通過后進行組織考察?？疾焱旰?，市委組織部部務會根據(jù)每個崗位差額票決2名候選人選，再提交市委常委會差額票決，產(chǎn)生最后的確定人選。
聘用期2-3年“過渡期”后可“轉正”
?? 吳江最后確定的聘用人選，簽訂的是聘任制合同，因為他們不能像其他官員調任一樣直接轉為公務員，需要有2-3年的聘用期?？涸浇忉專m然這些人應聘的是某個部門的領導職務，但在聘用期內并非真正意義上的公務員，沒有行政級別，“在雙方考核認定彼此符合，才將他們納入到體制內”。亢越認為，這種“過渡期”很有彈性，雙方都有可選擇的余地，可以避免目前政府部門的公務員能進不能退的問題。到目前為止，還沒有通過獵頭公司聘用的人員在聘用期內離開。
對獵頭公司來說，受聘的人員與官方簽訂聘用合同，就標志著獵聘工作完成，客戶———區(qū)委組織部以每個招聘成功職位支付2萬-3萬元的報酬。在亢越看來這是個“賠錢的買賣”，“做政府訂單圖名，利很少?！倍C頭公司為企業(yè)服務時，按照招聘者年薪20%-30%的標準收取報酬。
?? 據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司統(tǒng)計，5年來，他們先后為蘇州及其所轄的常熟、張家港、吳江及泰州市屬的靖江市等地選拔了21名干部，涉及城建、規(guī)劃、財政、金融等多個部門，最高職位為副處級。
官方說法
“獵聘”高質高效低成本
?? 蘇州市委組織部給南都記者的資料稱，近十年來，蘇州主要通過面向全國公開選拔人才，在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)，通過網(wǎng)絡、報刊發(fā)布公告招聘信息成本高、效率低，并且最終報名人員質量難以符合選拔要求，有時會出現(xiàn)公開選拔崗位出現(xiàn)空缺。如，2006年市縣聯(lián)動面向全國公開選拔，最終61個崗位僅成功錄用42名。
??? 自2007年以來，蘇州市首次通過獵頭公司參與競爭性選拔7名市管領導干部，開創(chuàng)全國先河。蘇州市委組織部的負責人稱，通過幾次實踐，不僅降低行政成本，還提高了人才選拔質量，打通了體制外人才向體制內流動渠道，拓寬了領導干部選拔的渠道。
?? 蘇州市委組織部一名官員告訴南都，常規(guī)的干部選拔方式是在體制內選拔，有時只得“矮子里面拔高個兒”，這樣會遺漏掉社會上的優(yōu)秀人才。通過獵頭公司選拔干部的模式，可以避免以往體制內干部選拔帶來的一些弊端。
?? 蘇州市委組織部相關負責人表示，通過獵頭公司招聘官員，在實際操作中，要把握兩點：首先是對規(guī)劃、審計、金融類專業(yè)性高層次人才可聘請獵頭公司參與，一般綜合類崗位領導還是由組織部門按照常規(guī)程序選拔；其次是獵頭公司主要在競爭性選拔報名階段參與，他們通過主動搜尋推薦的人才，仍需由組織部門通過競爭性選拔程序來完成，最終還需要通過市委常委會差額票決決定擬用人選。
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